第四屆核安全峰會(huì )4月1日在美國首都華盛頓落下帷幕。正如中國國家主席習近平所指出，“核安全峰會(huì )雖然落下帷幕，但我們的新征程才剛剛開(kāi)始”。觀(guān)察人士認為，四屆峰會(huì )凝聚了國際核安全共識，健全了核安全國際法律體系和合作機制，加強了各國核安全能力建設。而中國領(lǐng)導人參加歷屆核安全峰會(huì )，充分體現出中國對核安全的重視。后峰會(huì )時(shí)代，國際社會(huì )期待繼續加強國際核安全體系，推進(jìn)全球核安全治理，讓核能造福人類(lèi)的前景更加光明。
中國作為——展現負責任大國擔當
中國領(lǐng)導人參加已舉行的歷屆核安全峰會(huì )，為加強國際核安全體系建設注入中國動(dòng)力。海牙峰會(huì )以來(lái)，中國在核安全領(lǐng)域取得了新進(jìn)展。中國奉行精益求精的理念，努力探索加強核安全的有效途徑，已經(jīng)將核安全納入國家總體安全體系，寫(xiě)入國家安全法，明確了對核安全的戰略定位。中國堅持言出必行的原則，忠實(shí)履行國際義務(wù)和政治承諾。中國心懷合作共贏(yíng)的愿景，積極推動(dòng)國際交流合作。就加強國際核安全體系，中國提出強化政治投入、強化國家責任、強化國際合作、強化核安全文化的4項主張，理性、協(xié)調、并進(jìn)的中國核安全觀(guān)被寫(xiě)入《2016年核安全峰會(huì )公報》，中國理念上升為國際共識，中國在全球核安全治理中的分量不斷加重。
美國國家安全委員會(huì )戰略溝通事務(wù)主管邁爾斯·卡金斯非常贊同習近平主席在本屆峰會(huì )上提出的“強化國家責任，構筑嚴密持久防線(xiàn)”的主張，尤其是其中“結合國情，從國家層面部署實(shí)施核安全戰略，制定中長(cháng)期核安全發(fā)展規劃”部分。他認為，正是得益于國家戰略的制定，中國在核安全領(lǐng)域取得一系列新進(jìn)展。
德國全球公共政策研究所核安全問(wèn)題專(zhuān)家喬·山度告訴本報記者，作為最大的發(fā)展中國家，中國始終在確保安全的前提下，致力于開(kāi)發(fā)利用核能，彌補能源需求缺口。與此同時(shí)，中國加強核材料安全監管，對核材料和核設施安保要實(shí)現立法全覆蓋。這不僅符合中國的利益，也符合世界其他國家的利益?！鞍l(fā)展核能事業(yè)60多年來(lái)，中國一直保持著(zhù)良好的核安保紀錄，在加強國際核安全體系、推進(jìn)全球核安全治理上當然能發(fā)揮重要作用”。
中國協(xié)助加納改造其高濃鈾微堆的項目，建立了可推廣的“加納模式”。美國能源部核能安全管理局前官員、削減核威脅倡議協(xié)會(huì )副主席安德魯·畢尼亞斯奇評價(jià)道，這體現了中國作為一個(gè)負責任大國的擔當。
作為核電發(fā)展最快的國家，60多年來(lái)中國重要核材料“一克不少、一件不丟”，保持著(zhù)良好核安全紀錄。2016年核工業(yè)峰會(huì )主席馬文·費特爾對本報記者說(shuō)，隨著(zhù)中國在國際民用核能市場(chǎng)上的份額不斷擴大，在各種形式的核安全合作中，中國都是必不可少的，為此他“熱切歡迎中國繼續積極參與國際核安保合作”。
國際原子能機構前助理總干事、阿根廷常駐聯(lián)合國（維也納）特命全權大使拉斐爾·格羅西告訴本報記者，在后峰會(huì )時(shí)代，國際社會(huì )亟須開(kāi)展更多合作，而國際原子能機構將在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮核心作用。本屆峰會(huì )與會(huì )各方已同意并支持國際原子能機構定期召開(kāi)高級別國際會(huì )議，如2016年12月的核安全國際會(huì )議及其部長(cháng)級會(huì )議。中國一貫支持國際原子能機構等相關(guān)機構、組織和機制工作，認真履行國際義務(wù)。他期待未來(lái)中國在國際原子能機構中發(fā)揮更大作用。
后峰會(huì )時(shí)代——國際核安全進(jìn)程不停
自2010年以來(lái)，歷屆核安全峰會(huì )提升了國際社會(huì )對核恐怖主義和放射性恐怖主義的認識，并為增進(jìn)核安全采取了許多切實(shí)、深遠、持久的措施。然而，環(huán)顧全球，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻演變，安全領(lǐng)域威脅和挑戰層出不窮，產(chǎn)生恐怖主義的根源遠未消除，核恐怖主義仍然是對國際安全的重大威脅。美國一家民間組織今年年初發(fā)布報告稱(chēng)，全球現今仍有24個(gè)國家擁有1千克及以上可用于生產(chǎn)核武器的核原料，近2000噸核原料分散在世界各個(gè)角落，其中很多面臨被盜風(fēng)險。而恐怖組織并不需要很多核原料就能制造一個(gè)核彈，這加重了全球核安全風(fēng)險。
在新的時(shí)代背景下，無(wú)論是應對核恐怖主義挑戰，還是核能事業(yè)保持健康發(fā)展，無(wú)不呼喚一個(gè)公平、合作、共贏(yíng)的國際核安全體系，為核能安全造福人類(lèi)提供強有力、可持續的制度保障。在華盛頓核安全峰會(huì )上，習近平主席提出“四個(gè)強化”，為實(shí)現這一遠大目標提供了思想和行動(dòng)指南。
強化政治投入，既有效應對現實(shí)挑戰，又構建以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系，推進(jìn)全球安全治理，從而把握好標本兼治方向；強化國家責任，從國家層面部署實(shí)施核安全戰略，見(jiàn)之于未萌、治之于未亂，實(shí)現日常預防和危機應對雙管齊下，從而構筑嚴密持久防線(xiàn)；強化國際合作，以國際原子能機構為核心，發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織作用，協(xié)調、整合全球核安全資源，從而努力打造核安全命運共同體；強化核安全文化，弘揚法治意識、憂(yōu)患意識、自律意識、協(xié)作意識，做好核安全知識普及，從而營(yíng)造共建共享氛圍。
美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、核問(wèn)題專(zhuān)家馬修·邦恩認為，峰會(huì )結束后，有關(guān)國家應繼續保持溝通，加強核安保信息交流，加強相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調與合作。
美國能源部前副部長(cháng)丹尼爾·波內曼將核安全視為長(cháng)期挑戰，他期待各國政府與企業(yè)密切合作，保持對核安全的長(cháng)期投入，包括新科技的運用等。
美國科學(xué)家聯(lián)合會(huì )高級研究員詹尼弗·馬克比建議各國增加政策投入和投資，加強國際核安全規則與標準的統一，加強培訓，培育“公眾意識”。
《2016年核安全峰會(huì )公報》最后寫(xiě)道：2016年峰會(huì )標志著(zhù)此種形式的核安全峰會(huì )進(jìn)程落下帷幕。我們確認，將致力于全面落實(shí)2010年、2012年及2014年核安全峰會(huì )公報以及2010年核安全峰會(huì )工作計劃，并以此指導我們?yōu)楹税踩鞯呐?。詹姆?middot;馬丁核不擴散研究中心高級研究員邁爾斯·龐珀將之視為“早期收獲”，并認為后峰會(huì )時(shí)代，國際核安全進(jìn)程不會(huì )停止。
核安全沒(méi)有止境，也沒(méi)有捷徑。核能事業(yè)發(fā)展不停步，加強核安全的努力就不能停止。我們相信，只要各國精誠合作、形成合力，持續加強核安全，核能造福人類(lèi)的前景必將更加光明，世界和平發(fā)展的基礎必將更加堅實(shí)。
（人民日報華盛頓、紐約4月4日電 記者章念生、陳麗丹、張朋輝、殷淼）
